碑林数码测绘科技园

• 西安文化科技创业城等12家单位获评省级文化产业示范基地

  在推动文化产业高质量发展的背景下，陕西省通过命名第五批文化产业示范基地（单位），进一步强化招商引资力度，优化产业布局。此次获评的12家示范基地和26家示范单位涵盖文化科技、艺术创意、旅游开发等多个领域，为全省文化产业创新发展提供了新动能。 一、示范基地引领产业创新升级 西安文化科技创业城作为融合科技与文化的综合性平台，通过孵化文化科技企业，推动数字内容产业发展。西安市碑林环大学创新产业带依托高校资源，形成“产学研”协同创新模式，促进文化创意成果转化。半坡国际艺术区则以当代艺术为核心，打造集展览、创作、交易于一体的艺术生态圈。 二、文旅融合激发区域经济活力 陕西照金文化旅游投资开发有限公司深度挖掘红色文化资源，构建“红色旅游+生态休闲”的特色产业链。周文化产业园通过再现周礼文化场景，推动历史文化遗产的活态传承与产业化开发。这些项目不仅提升了区域文化影响力，也为地方经济注入新活力。 三、多元业态拓宽产业发展路径 西安三人行传媒网络科技股份有限公司以新媒体技术为支撑，探索文化传播与商业变现的创新结合。西安音乐学院乐器厂将传统工艺与现代制造技术相融合，推动乐器制造向高端化发展。此类示范单位展现了文化产业跨界融合的多样化实践。 四、政策驱动构建长效发展机制 陕西省自2005年起累计命名五批共139家示范基地（单位），通过《陕西省文化产业示范基地（单位）管理办法》规范评选流程，强化动态管理。近年来，国家与省级层面连续出台扶持政策，从金融支持、土地供给等方面为文化企业提供保障，助力产业规模化、集约化发展。 此次命名工作标志着陕西省文化产业进入提质增效新阶段，未来将通过典型示范效应，进一步激发市场活力，为文化强省建设提供坚实支撑。

  2025-08-13

• 西安新增5家省级文化产业示范基地 赋能城市文化创新与招商新格局

  在推动文化强省建设的背景下，西安市通过文化产业示范基地的培育，为招商引资注入新动能。2024年第五批陕西省文化产业示范基地名单公布，西安文化科技创业城等5家单位入选，占全省新增总量的近半数，凸显西安在文化科技融合、国际文化贸易等领域的领先地位。 一、文化产业集群效应加速形成 此次入选的5家示范基地各具特色：西安文化科技创业城聚焦数字内容与科技研发，已吸引百余家文化科技企业入驻；碑林环大学创新产业带依托高校资源，形成“产学研展”一体化生态链；西安对外文化贸易基地通过保税展示、跨境结算等模式，推动文创产品出口额连续三年增长超20%；半坡国际艺术区汇集200余家艺术机构，年举办国际艺术活动逾百场；乐华城·国际欢乐度假区以文旅融合为核心，年接待游客量突破千万人次。这些项目通过集约化发展模式，带动上下游产业链协同升级。 二、政策体系构建产业增长极 陕西省近年出台《关于促进文化产业高质量发展的实施意见》，明确“空间集聚+专业运营”双轮驱动策略。对示范基地实施动态考核机制，在土地供给、融资服务等方面给予倾斜。数据显示，省级示范基地企业平均营收增速达全省文化企业平均水平的1.8倍，就业带动效应显著。西安市配套推出文化产业专项扶持资金，对通过“文化+科技”认证企业给予最高奖励，2024年首批资金已惠及47个项目。 三、创新业态激活发展新动能 入选单位中，科技型文化企业占比达60%，折射出产业转型趋势。西安对外文化贸易基地搭建的数字化交易平台，实现版权跨境交易额同比增长35%；文化科技创业城开发的AR/VR技术应用于博物馆、旅游景区等领域，技术输出合同额超亿元。半坡国际艺术区首创的“艺术IP+商业空间”模式，已在国内多个城市复制推广。 四、区域协同提升辐射能级 目前陕西省已形成“国家级园区+省级基地+市级节点”三级体系，西安作为核心枢纽，其示范基地与宝鸡青铜器产业园、延安红色文旅综合体等形成联动。2024年启动的关中平原城市群文化产业联盟，推动技术共享、市场互通，首批20个合作项目中西安企业主导占14席。 随着新一轮文化体制改革深化，西安正以示范基地为载体，构建“文化+”跨界生态圈。未来三年，该市计划新增文化产业空间载体百万平方米，通过强化金融支持、人才引进等举措，持续提升文化产业对城市高质量发展的贡献度。

  2025-08-07

• 碑林科技产业园揭牌陕西首个动漫创业孵化中心 赋能西北文创产业新生态

  在西安市碑林区科技产业园招商引资取得新突破的背景下，陕西首个以动漫产业为核心的创业孵化中心正式投入运营。该中心将通过资源整合、政策扶持与专业化服务，为西北地区文创产业提供全链条支持，助力区域经济结构升级与文化影响力提升。 一、聚焦新兴产业定位 填补区域专业孵化空白 作为陕西省首个专注动漫领域的创业孵化平台，该中心依托碑林区科技产业园的区位与政策优势，重点覆盖美术设计、数字动画、游戏开发及衍生品研发等细分领域。其成立不仅弥补了西北地区缺乏专业化文创孵化载体的短板，更通过集群化发展模式，推动形成从内容创作到版权交易的完整产业链。 二、构建三级服务体系 破解中小企业发展瓶颈 中心采用“孵化+投资+培训”一体化运营机制： 1. 硬件层面提供低成本办公空间与动作捕捉实验室等专业设备； 2. 服务层面引入知识产权保护、投融资对接等市场化支持； 3. 人才层面联合高校开设定向培养课程，建立产学研实践基地。这种立体化支撑体系显著降低创业团队前期运营风险，已有十余家本土动漫工作室提交入驻申请。 三、锚定国际产业趋势 激活传统文化创新表达 参考欧美日韩动漫产业经验，中心特别设立“文化IP转化专区”，鼓励团队挖掘陕西历史文物、民间艺术等资源进行二次创作。首批孵化项目包含融合唐代壁画元素的数字动画、基于秦岭生态的科普游戏等，部分作品已通过国际发行平台达成合作意向。 四、强化区域协同效应 打造西北文创增长极 该中心的建立将联动西安高新区数字技术企业、曲江新区文旅项目形成跨区域协作网络。据行业分析，未来三年有望带动超百家上下游企业集聚，创造逾两千个专业技术岗位，使动漫产业成为西安文化创意领域的新增长点。 目前，中心二期规划已启动前期调研，拟增设虚拟现实技术应用实验室与国际版权交易中心，进一步强化对西北地区文创产业的辐射带动能力。这一战略性布局标志着陕西在推动文化产业高质量发展方面迈出关键步伐。

  2025-08-06

• 【碑林区招商】2016年西安市碑林区政府工作报告

  ──2016年1月24日在西安市碑林区第十七届人民代表大会第五次会议上 西安市碑林区人民政府区长 卢光文 各位代表： 现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员及列席人员提出意见。 一、去年和“十二五”工作回顾 过去的一年，是“十二五”规划收官之年。面对前所未有的经济严峻局面，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中省市各项政策措施，扎实开展“三严三实”专题教育，牢牢把握改革创新、依法行政、稳健提升的政府工作基调，全力稳增长、调结构、促改革、惠民生，区域经济社会保持平稳健康发展，顺利完成了区十七届人大四次会议确定的主要任务，我区“十二五”规划的美好蓝图基本实现。 回顾“十二五”，我们紧紧围绕建设现代化美丽城区的奋斗目标，积极适应经济发展新常态，转变作风抓落实，持续推进转型优化升级，经济社会发展取得了显著成就，我区获得国家级荣誉102项、省级荣誉259项，连续七年荣获全省“经济社会发展五强区”称号，迈入了建设国际化大都市核心城区的新阶段。 （一）经济综合实力明显增强。坚持稳中求进，在稳增长的同时更加注重调结构、转方式，推动形成了经济规模扩大、结构优化、动力转换的良好态势。 经济总量跃上新台阶。牢固树立“不唯GDP不是不要GDP”的理念，强化底线思维，紧盯主要经济指标，集中精力稳增长，保持了经济在合理区间运行，经济总量持续攀升。五年来，我区地区生产总值保持了年均11.9%的增长速度，相继突破400亿、500亿、600亿元大关，2015年完成676.65亿元，是2010年的1.9倍。地方财政一般预算收入年均增长15.9%，2015年完成45.33亿元，是2010年的2.09倍；财政总收入年均增长13.36%，2015年完成93.97亿元，是2010年的1.87倍。城镇居民人均可支配收入年均增长12.2%，2015年预计完成41050元，是2010年的1.78倍。 产业发展迈向中高端。大力发展三大主导产业和三大经济形态，促进了业态转型、层次升级，创建国家级服务业试点聚集区2个、市级6个，服务业增加值年均增长11%，2015年完成542.41亿元。积极应对网购冲击，创新营销方式，发展电子商务，商贸服务业健康发展。坚持文化旅游业融合发展，旅游业总收入年均增长13.96%，2015年完成270.23亿元。累计投入科学研究与发展资金7525万元，培育市区科技企业小巨人85家，专利授权13249件，技术交易额399.78亿元。新增商务楼宇9栋，总数达53栋，平均入驻率90%以上。加强历史文化街区基础设施建设，调整商业街区业态，街区经济繁荣发展。碑林科技产业园动漫、服务外包等文化创意产业发展迅速，技工贸年收入过百亿元。 增长动力更加均衡可持续。坚持项目带动战略，狠抓项目建设和招商引资，实施重点建设项目231个，完成投资680.45亿元，固定资产投资累计完成1886.75亿元，是“十一五”时期投资总额的2.15倍，实际利用外资3.19亿美元、引进内资107.35亿元，投资对经济增长发挥了关键作用。坚持多措并举促消费，社会消费品零售总额年均增长14.5%，2015年完成561.46亿元，是2010年的1.97倍，消费拉动作用明显增强。认真落实“三证合一、一照一码”商事制度改革，大力推进大众创业万众创新，新设立企业年均增长43.86%，非公经济增加值2015年预计完成348亿元，占GDP比重达51.4%，比2010年提高4.05个百分点，经济发展更具活力。新三板后备企业达23家，在十三区县率先实现挂牌。 （二）三项重点工作不断突破。我们举全区之力推进事关碑林转型发展的三项重点工作，不仅打开了工作局面，更激发了全区上下干事创业的信心和激情。 环大学创新产业带建设。“三区一轴多园”的发展框架基本形成，市区共建、校地合作工作机制更加健全，国家现代服务业综合试点工作进展顺利，成为西安国家创新改革实验区重要内容。总投资15.36亿元的7个项目建设进展顺利。西安创新设计中心启动建设，引进腾讯（西安）众创空间和陕西省青年创业联盟，成立西安设计联合会，建成市级众创空间11个，创新创业活力迸发，2015年技术交易额突破百亿元。 长安路中央商务区建设。确定了“龙脉核心区•西安CBD”的发展定位，拥有商务楼宇23栋，聚集世界五百强、中国百强企业及分支机构33家，入住金融机构59家，成为全市唯一一家中国商务区联盟会员。加强城墙•南门历史文化街区周边环境提升整治，陕西文化中心等12个重点项目建设进展顺利，珠江时代广场、中贸广场等项目建成运营，王府井百货、西部网购等知名企业相继落户，长安北路公共区域实现免费无线网络全覆盖，环南门商业新格局逐步形成，商贸核心区影响力增强。 东关地区综合改造。按照“规划先行、产业支撑，市区联动、区级实施，连片改造、分步进行”的改造思路，以“两宫一市”为重点进行了综合改造整体策划，加大政府主导力度，初步包装项目用地1000亩，5个项目已经取得前期计划批复。八仙宫周边改造、中铁十五局棚改项目启动实施。 （三）城区环境日益改善。始终把管理城市作为一项基础工作来抓，综合施策，标本兼治，城市面貌展现新形象。 解决了一些打基础、利长远的问题。加强规划引领，基本完成分区规划修编和三大片区城市设计，调整落实了用地性质、结构及公共设施用地布局，积极实践“多规合一”。稳妥推进城市管理体制改革，组建了城市管理局，统一行使城市管理职能。在全市率先编制实施《城市精细化管理标准》，将全区划分为35个管理网格，数字化城市管理指挥中心建成运行，日均处置各类问题800件左右，属地化网格化数字化管理体系不断健全。 城市建设全面推进。东大街综合改造收尾工程进展顺利，重心向管理转移，人气商气加快恢复。全面完成24个城改项目回迁安置，15个城中村完成撤村建居。朱雀东坊棚改项目安置楼封顶，大学东路西段、曹家巷棚改项目房屋征收稳步推进。地铁三、四号线碑林段7个站点房屋征收补偿全面完成，打通断头路5条，提升改造背街小巷26条，完成环城南路等3条主干道城市夜景点亮工程。智慧社区管理服务系统等智慧城市试点项目顺利推进。 城市管理水平持续提升。积极开展城市精细化管理“百日整治”“夏季攻坚”等专项活动，加强联合执法，着力解决脏乱差等顽疾，顺利通过国家创卫复审和创文验收。圆满完成缓堵保畅三年行动计划，配合完成东门立交等3个重大缓堵工程，新建公共停车场20个，新增停车泊位3551个，建成公共自行车站点129处。强力推进治污减霾，空气质量优良天数逐年递增，2015年达253天，较上年增加45天。全区绿化覆盖率、绿地率分别达49.5%、35.6%，提前一年完成国家森林城市创建任务。 （四）群众得到更多实惠。认真落实财政用于民生的两个“80%”要求，五年共计投入91.41亿元，年均增长22.6%。承担的市级惠民实事和公开承诺的区级惠民实事全部完成。 基本公共服务全面加强。认真落实就业优先战略，举办招聘活动376场次，免费培训354期、1.44万人次，发放小额担保贷款6.79亿元，建成各类就业创业基地15家，西安丝绸之路经济带人力资源服务产业园落户我区，全市首家创业大学启动建设，新增就业7万人，城镇登记失业率控制在4%以内。全民参保登记计划顺利实施，五项社会保险累计参保56.53万人次。全国首批“救急难”综合试点扎实推进，城市困难家庭帮扶体系不断健全，累计发放低保金2.95亿元、救助金3457.38万元。建成社区居家养老服务站81个，发放高龄老人保健补贴2.02亿元。廉租住房租金补贴2213户，收储配租公租房2335套。 社会治理创新深入推进。强化社区管理，社区办公经费大幅提高，办公服务用房全面达标，招录社区工作者512人，服务水平不断提升，荣获“全国和谐社区建设示范区”。建成全省首家区县社会组织培育中心，制定《政府购买服务目录》，推动专业社会工作进社区，荣获“全国社会组织建设创新示范区”。深入开展矛盾纠纷排查化解，努力化解疑难积案，信访总量持续下降。坚持安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，大力开展打非治违等专项整治，强化安全社区和信息化建设，夯实企业主体责任，安全生产形势平稳向好。食品药品安全监管体制改革顺利完成，扎实推进国家食品安全城市创建，监管能力有效提升。加强社会治安综合治理，专群结合，加大防范打击力度，圆满完成重要时期、重大活动安保维稳任务，社会大局和谐稳定。 社会事业取得长足发展。大学区管理制等教育领域综合改革稳步推进，实施校园建设项目14个，新晋省级标准化高中3所、示范性高中2所，教育教学质量持续领先，荣获国家级义务教育均衡发展合格区、省“双高双普”合格区。深化医药卫生体制改革，不断加强社区卫生服务内涵建设，组建医疗联合体5个，看病难、看病贵问题呈缓解趋势。认真落实“单独两孩”等人口政策，生育水平基本平稳，人口自然增长率控制在4.5‰以内。建成全民健身路径170条，开展各类文体活动千余场次。残疾人“两个体系”建设力度加大，综合服务中心建成运行。“两联一包”三年行动计划圆满完成。荣获“陕西省双拥模范区”八连冠。人事、物价、档案、交通、人防、粮食、妇女儿童、人民武装、民族宗教等工作也取得了新成绩。 （五）行政效能持续提升。坚持以政府自我革新带动重要领域改革，加大简政放权力度，承接省市下放事权116项，对全区33家行政主体和328项执法依据进行核查，《区级部门行政许可项目汇总目录》公开发布，严格落实了法无授权不可为。新一轮政府机构改革顺利推进，撤销政府部门6个，新组建5个。公务用车制度改革基本完成，公务卡制度改革扎实推进，“三公”经费年均下降15.24%。机关事业单位工作人员养老保险制度改革启动实施。认真落实“营改增”等结构性减税政策，区政府财政预算和区级部门预算全面公开。建成区政府政务服务中心，集中办理事项205个，三级便民服务网络覆盖全区。向区人大常委会报告重大工作75项、述职16人，办理建议提案1432件。加强法治政府建设，“六五”普法顺利完成，荣获全国法治县（市、区）创建活动先进单位。扎实开展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，严格落实“两个责任”，认真履行“一岗双责”，大力开展行政监察，下发行政效能督导通知12份、政风行风整改意见书100份，累计党政纪处分145人。 各位代表！过去的五年，是极不平凡的五年。五年来，我们经受住了前所未有的考验，取得了令人鼓舞的成就。这是市委市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向广大市民群众、驻地单位、驻区部队和武警官兵致以崇高敬意！向大力支持政府工作的各位代表、各位委员、离退休老同志和各界人士表示衷心感谢！ “十二五”发展成就令人自豪，但我们更应重视前进道路上面临的困难和问题：一是土地资源约束不断趋紧，投资拉动力明显减弱，商贸服务、文化旅游等主导产业带动消费增长的潜能释放不足，经济仍面临严峻的下行压力，转型优化升级任务更加艰巨。二是城市建设管理长效机制不够健全，现行体制下区级财力保障投入有限，城市功能和人居环境有待优化，对创新创业等高素质人才的吸引力亟需提升。三是居民群众在看病养老、上学就业、物业管理等方面还有很多不满意的地方，提高公共产品供给水平，让居民群众更好地共享改革发展成果，任务更加迫切。四是部分领导干部对“新常态”认识不清，不能适应，影响了工作落实成效；一些政府工作人员廉而不勤，担当不足，执行力不强，更应该从严查纠。 二、“十三五”发展目标和基本思路 “十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是碑林建设现代化美丽城区的关键时期。根据国家和省市有关“十三五”的总体安排和对碑林发展的要求，区政府组织编制了《碑林区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，提出了未来五年的指导思想、发展目标、主要任务和重大举措，本次大会审议批准后，我们将认真组织实施。 总的考虑是，“十三五”时期，要深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，加快转型优化升级，提高发展质量效益，促进经济平稳较快增长，城市环境更加优美宜居，基本公共服务体系更加健全，居民群众生活水平进一步提高，地区生产总值、城镇居民人均可支配收入年均增速不低于7%，推进现代化美丽城区建设迈上更高水平。 “十三五”期间，宏观经济环境的不确定性、我区经济的结构性矛盾以及驾驭经济新常态的经验不足，都是我们面临的严峻挑战。但随着省市诸多领域的发展上升到国家战略层面，作为西安建设国际化大都市的核心城区，我区区位交通、产业发展、科教实力、人文环境等方面的优势将更加明显、潜能更加巨大。同时，我区经过十多年的快速发展，积累了坚实的发展基础，具备了新常态下加快发展的条件和能力。我区发展的机遇远远大于挑战。我们一定要紧紧围绕建设现代化美丽城区的目标，紧扣“五大”发展理念，不断破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，加快转型发展。重点要把握好以下四个方面工作： 一是推进动力转换，激发经济增长新潜能。随着经济总量持续增大，增速趋缓是一个基本规律。“十三五”时期，稳增长将成为我区经济发展必须面对的新常态，必须抓好供给侧结构性改革，通过改革创新，推动供需再平衡、资源再配置，培育发展新动力，确保经济平稳较快增长。积极化解土地、资本等要素制约，深化投融资体制改革，引导各类资本投向产业升级、城市改造、公共服务等领域，强化投资对增长的关键作用。创新扩大有效供给，优化完善消费环境，充分发挥消费对经济增长的基础作用。大力发展实体经济，通过科技研发实现创新驱动，提升企业核心竞争力和国际化水平，培养行业领军企业。 二是加快优化升级，拓展转型发展新空间。“十三五”时期，转型依然是我区发展不变的主题，必须更加依靠转型开拓发展新空间。牢牢把握三项重点工作，探索体制机制创新，聚焦重点项目建设，推动资本、技术和人才密集型服务业发展，优化城市功能板块布局，拓展区域发展新空间。做强做优三大主导产业、三大经济形态，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变，提升产业发展层次，拓展产业发展新空间。积极实施智慧城市、综合管廊等重大公共基础设施工程，强化地下空间利用，拓展城市发展新空间。 三是提升治理能力，打造城市环境新优势。作为城区政府，规划好、建设好、管理好城市是我们的首要职责，也是一项打基础、利长远、惠民生的基础工作。“十三五”时期，必须坚持“精心规划、精致建设、精细管理”，发挥规划引领作用，积极实践“多规合一”，提升规划实施和管控能力。以棚户区改造为重点，以片区改造为方向，推进城市综合改造，加强配套设施建设，传承历史文化特色，鼓励货币化安置，疏解人口密度，优化土地资源配置，着力改善人居环境。创新城市管理方式，健全责权利相统一的属地化、网络化、精细化管理体制机制。培育提高居民群众文明素养，全面提升城市内在品质。 四是坚持共享发展，增进居民群众新福祉。碑林发展首先要惠及生活工作创业在碑林的居民群众。“十三五”时期，必须坚持用居民群众的感受来改进政府工作，细化共享发展目标任务，从解决群众最关心最直接最现实的利益问题入手，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，进一步加大财政投入力度，创新政府购买、社会资本合作等公共服务提供方式，建立更加公平更可持续的社会保障制度，认真办好涉及群众利益的各项社会事业和民生实事，加强对特定人群特殊困难的帮扶，抓好城市安全各项工作，努力让居民群众在共建共享中有更多获得感。 三、2016年主要工作 今年是“十三五”规划实施的第一年，起好步、开好局，至关重要。今年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，固定资产投资增长5%以上，社会消费品零售总额增长10%，地方财政一般预算收入增长6.5%；城镇居民人均可支配收入增长8%，城镇登记失业率控制在4%以内。新的一年，区政府将认真落实中央经济工作会议、中央城市工作会议精神，紧密结合碑林实际，重点抓好以下七个方面工作： （一）全力稳增长，确保经济稳健运行 扩大有效投资。深刻认识和把握新常态下投资的新特点新趋势，准确管控投资方向，优化投资结构，加强项目储备，实施精准招商，大力争取重大投资和重点企业入区落户，促进投资规模和投资质量双提升。强化重点项目“招、建、管”，力争6个前期项目开工，47个在建项目加快建设，14个项目竣工投用。加大政府投资力度，积极争取上级资金，重点发展教育、医疗、养老等公共服务。围绕重点工作、重点领域，积极组织开展小分队招商、专题招商和点对点招商活动，提升招商引资成效。今年安排区级重点项目116个，年计划投资120.66亿元。 促进消费增长。认真研究“互联网+”背景下的消费市场，重点解决传统业态转型、消费热点培育等难题，探索完善体验式消费等新型消费模式，创新健康、家政、养老、休闲、文化、旅游等服务领域产品供给，努力培育消费新增长点，着力扩大居民消费，吸引更多的人到碑林消费，促进消费稳步增长。积极落实市政府房地产“新9条”等政策措施，加快房地产市场平稳健康发展，进一步稳定住房消费。加强市场监管，优化消费环境，保障消费安全，让消费者安心舒心消费。 增强发展动力。深化商事制度改革，打造创业创新公共服务平台，强化知识产权保护和运用，营造均等普惠创业环境，大力推进大众创业万众创新，打造经济增长新引擎。创新投融资方式，完善地方金融监管体系和风险预警机制，加强政府和社会资本合作，吸引民营企业、社会资本参与我区重点工作和重点项目建设，鼓励支持辖区企业“走出去”开拓市场。加快资本市场建设，开展１-２次线下融资对接和经常性的线上融资对接，扶持１-２家企业挂牌新三板，发展更多的上市后备企业。 （二）全力调结构，促进产业优化升级 丰富主导产业发展内涵。鼓励引导各类商贸实体店转型，完善线上线下互动经营模式，增加餐饮休闲娱乐文化等体验服务设施，加快以商品销售为主向“商品+服务”并重转变。抓好鹏博大厦、太白商厦等重点商贸项目建设运营，支持西部网购、蓝装网等电商企业发展壮大。加强文化演艺、文化遗址、非物质文化遗产等历史文化资源的宣传推介，更加注重传承创新，积极探索“文化旅游+金融+互联网”等产业发展新模式，着力增强景区景点及产品的文化内涵和吸引力。探索借鉴“风投”方式，创新使用科学研究与发展资金，促进研发和创新型企业成长，培育科技企业小巨人。 创新发展三大经济形态。坚持楼宇经济高端化、特色化发展，鼓励老旧楼宇实施更新改造，引导金融投资、中介服务、电子商务、文化创意、教育培训等企业入驻、产业聚集，提升楼宇入驻率和税收贡献率。坚持街区经济特色发展、分类管理，推进书院门-三学街等历史文化街区更新改造，支持西荷、建国路美食街等特色商业街繁荣发展，引导雁塔路IT产业一条街向创新创业街区转型，做好新一轮市级特色商业街区申报命名。积极推进碑林科技产业园建设现代服务业聚集区和文化科技融合示范园区，提升改造配套设施，办好第五届中国西安国际原创动漫大赛。 积极服务企业发展。企业是经济增长、产业发展的市场主体，碑林的经济发展要依靠大大小小各类企业的发展，必须支持企业创新创业、发展壮大，特别要根据企业特点，提高为企业服务的针对性。坚持区级领导联系服务重点企业制度，定期走访企业，及时跟进服务，积极协调解决企业发展中遇到的困难。开展降低实体经济企业成本行动，优化运营模式，增强盈利能力。加大对中小微企业和创业企业的支持力度，清理和规范涉企各类行政事业性收费，减轻企业负担，优化发展软环境。鼓励民营企业依法进入更多领域，更好激发非公经济活力和创造力。 （三）全力促转型，加快三项重点工作 坚持创新驱动，加快环大学创新产业带建设。认真落实西安国家创新改革实验区工作任务，健全“空间+平台+服务”支撑体系，建立“一站式”创业服务中心，成立创投基金，强化科技金融服务，与合作高校共同开展科技成果的使用权、处置权和收益权改革试点。启动5个专业园区和众创空间规划建设，西安创新设计中心、腾讯（西安）众创空间、陕西青年创业联盟众创空间投入运行，新增创业孵化面积10万平方米。加快推进7个在建项目，启动陕西省大学科技园建设，提升省市共建、校（院所）地合作水平。建立产业带媒体联盟，加大宣传和对外合作力度。 聚焦品质提升，加快长安路中央商务区建设。坚持在“大南门”背景下思考和推进工作，统筹南门景区、长安北路、顺城巷等重点区域，加强品牌联动，打造西安商贸核心区。加快12个商住楼宇项目建设，力争7个项目建成投用，2个项目主体封顶，2个项目开工建设，包装策划3个片区棚改项目。强化招商引导，以高端商贸、商务服务为重点，全面推进在建项目二次招商、闲置面积营业招商，积极引进总部型、品牌型、金融类企业。推进智慧商务区建设，提升服务能力和整体形象。 强化政府主导，加快东关地区综合改造。创新市场运作方式，积极破解资金、规划、体制机制等方面难题，保护利用历史文化资源，疏解城市人口，更新改造基础设施，发展文化旅游产业，推进综合改造全面实施。依托综合改造整体策划，加强项目招商推介，提升东关地区综合改造影响力。完成八仙宫周边棚改项目房屋征收及土地储备，启动项目建设。做好大唐东市项目策划招商及建设工作。加快推进中铁十五局等棚改项目。 （四）全力优环境，提升城市建管水平 加强城市规划。立足区位资源优势，突出区域发展特色，优化空间布局，高质量完成分区规划编制。积极推进“多规融合”，加强分区规划与产业发展、土地利用、社会事业发展等规划对接，推动规划向实效、成果转化。完成三个重点片区城市设计编制，推进城市设计全覆盖。严格区域规划管理，严厉打击违法建设行为，维护城市规划严肃性。加快“智慧城市”体系建设，开展示范试点应用。 推进更新改造。认真落实市政府棚改“新8条”等政策，完成曹家巷、大学东路西段项目房屋征收，启动市红会医院西侧等3个项目，积极办理永华里等8个项目前期手续。加快东大街综合改造N-1段、N-6段、N-10段及西安饭庄重建等项目建设，加强招商引资和宣传推介，探索繁荣发展新路子。加大老旧小区改造力度，着力解决基础设施陈旧、功能配套及物业管理不健全等问题，完成3-5个总建筑面积不少于8万平方米的老旧小区改造。实施一批背街小巷提升改造工程。新建公共停车场4个，新增停车泊位500个。启动地铁五号线碑林段房屋征收。 强化城市管理。深入推进城市管理体制改革，理顺区街社区职责，构建权责明晰、运转高效的城市管理体制和运行机制。加强城市精细化管理，认真执行精细化作业、管理、指挥协调和考核评价标准，全面提升城市容貌，规范城市秩序。健全治污减霾网格化管理体系，推进工地及道路扬尘防治、燃煤污染治理、清洁能源使用等各类污染综合整治，确保空气质量良好天数持续增加。积极发挥区交委会职能，强化城市管理、交警、交通等部门联动，深入推进动态和静态两方面交通秩序治理，创造良好交通环境。强化园林绿化设施建设管护，新增绿化面积5.5万平方米，做好国家森林城市创建验收。创新群众宣传教育方式方法，营造参与共享的城市管理氛围。 （五）全力解难题，切实保障和改善民生 推动实现更高质量的就业。坚持就业优先战略，强化就业创业指导和服务，大力实施高校毕业生就业促进和创业引领计划，继续开展免费职业培训、就业援助等服务活动，促进高校毕业生、农民工、城镇困难人员等重点群体就业，创造更多就业岗位，努力解决结构性就业矛盾。加快丝绸之路经济带西安人力资源服务产业园、碑林创业大学建设，优化创新创业环境，吸引更多的人才来碑林创新创业。年内发放小额担保贷款5000万元，城镇新增就业1.2万人。 健全完善社会保障体系。深入推进全民参保登记计划，提高社会保险经办服务水平，强化基金征缴和监管。加大城市困难家庭帮扶力度，加强低保动态管理，强化低收入家庭经济状况核对，做到应保尽保，公平精准施保；健全完善“救急难”工作体系，规范临时救助、低收入家庭救助、一站式医疗救助，让真正遇到急难的群众及时得到救助。完善保障性住房管理制度，新增廉租住房租金保障家庭300户，收储配租租赁型保障房300套。鼓励社会力量参与养老服务，建设10个社区居家养老服务站。继续开展“两联一包”工作，推进精准扶贫，提高扶贫实效。 加强和创新社会治理。深化“四社聚力、五方联动”社区共建机制，强化社区组织自治能力建设，推进全国社区治理和服务创新实验区创建。健全政府购买服务机制，拓展购买服务领域。加强物业服务企业管理，监督企业依法依规经营。强化区级社会组织评估，促进社会组织规范健康发展。健全群众利益表达、协商沟通、行政裁决和救济救助机制，依法处置信访问题，有效预防和化解矛盾纠纷。牢固树立安全发展观念，做好城市安全各项工作。坚持党政同责、一岗双责、失职追责，强化隐患治理和执法检查，确保安全生产形势持续稳定。以信息化为支撑加快建设社会治安立体防控体系，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动，加大反恐防暴工作力度，建设平安碑林。 （六）全力抓统筹，发展各项社会事业 坚持教育优先发展。深化大学区管理制改革，发挥名师工作室引领作用，均衡配置优质教育资源，促进教育公平。加快义务教育学校标准化建设，高标准实施一批校园建设改造工程。提升普通高中办学质量和水平，推动普通高中多样化发展，扩大优质高中教育资源。全面实施第二期学前教育三年行动计划，落实城镇小区配套幼儿园政策，扶持普惠性民办幼儿园发展。完善教育资助方式，确保教育惠民政策全部落实。 加快健康碑林建设。丰富社区卫生服务内涵，健全医疗联合体运行机制，加强全科医生、家庭签约服务、电子健康档案等基础工作，进一步缓解群众看病难、看病贵问题。加快区中医医院标准化建设，开展中医药预防保健服务。加强传染病、慢性病等重大疾病综合防治，强化健康教育，倡导健康生活方式。鼓励社会力量兴办健康服务业。推进国家食品安全城市创建，加强食品药品监管。全面落实一对夫妻可生育两个孩子政策，促进人口均衡发展。积极推进基本公共文化服务标准化、均等化试点工作，坚持开展形式多样的群众文体活动。 协调发展其他社会事业。加快非物质文化遗产数据库建设，启动建档工作，加强文化遗产保护。充分发挥区残疾人综合服务中心作用，开展残疾人康复、就业、救助等服务，健全服务保障体系。巩固“陕西省双拥模范区”创建成果，做好优抚安置，深化军民共建，推进军民融合发展。加大市场价格监督检查力度，整顿规范收费秩序，维护群众价格权益。加强宣传引导，促进慈善事业健康发展。保障妇女和未成年人权益。认真开展省级社会信用体系建设试点工作。做好审计、粮食、人防、档案、地方志、妇女儿童、人民武装、民族宗教、防震减灾等工作。 （七）全力转作风，加强政府自身建设 新的一年，政府工作任务艰巨。打铁还需自身硬。我们将围绕建设法治政府和服务型政府的目标，持之以恒转作风优服务，不断提高政府效能，为各项目标任务圆满完成提供坚强保证。 加强法治政府建设。坚持以法治思维和方式开展工作，认真落实《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》，加快建立权责统一、廉洁高效的依法行政体制机制。自觉接受区人大、区政协监督，认真办理代表建议和委员提案。充分发挥政府法律顾问作用，加强智库建设，健全科学民主依法决策机制。全面推行执法全过程记录，加强行政执法案卷评查，强化行政执法责任追究，切实解决多头执法、交叉执法、重复执法、执法扰民等问题。认真开展规范性文件“三统一”工作，加强违法行政源头治理。建立行政机关负责人出庭应诉制度，畅通行政复议申请渠道。全面启动“七五”普法。 加强服务型政府建设。深入推进简政放权，做好上级事权下放承接工作，编制公布“权责清单”，加强《区级部门行政许可项目汇总目录》动态管理，制定统一的行政审批事项办事指南和操作规程，规范审批程序、方便群众办事。统筹推进事业单位分类改革。大力推进并联审批、网上审批，提升全区三级便民服务网络规范化建设水平。坚持以财政预决算、重大建设项目、公共资源配置等领域为重点，全面落实政务信息公开制度。加强区政府门户网站建设，提升网站信息公开、与民互动、便民服务功能。继续开展邀请公民代表走进区政府活动。 加强纪律作风建设。巩固深化群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，严明党的纪律和规矩，健全改进作风长效机制，强化绩效考核和效能监察，打造守规矩、有作为的干部队伍。认真落实党风廉政建设“两个责任”，严格执行党风廉政建设责任制和廉洁从政有关规定。加强国有资产管理，加大财政资金使用、政府投资项目、领导干部经济责任等重点领域审计力度，强化“三公”经费管理，降低行政运行成本，把更多的财力用于保障和改善民生。更加重视公众监督、舆论监督，健全沟通反馈机制，通过群众监督提高政府工作水平。 各位代表!碑林发展已站在新的起点上，未来五年新的征程已经开启。新起点承载着新使命，新征程期盼着新跨越。让我们在市委市政府和区委坚强领导下，坚定信心、勇于担当、主动作为、创新实干，全力推动碑林经济社会发展再上新台阶，为加快建设现代化美丽城区而努力奋斗!

  2025-07-30

• 西安碑林推动招商引资筑电竞新地标

  近日，西安市碑林区通过招商引资举措，与上海久意信息技术有限公司签署合作协议，共同建设西安首个数字体育（电竞）示范基地。这一战略合作聚焦搭建高校、企业及政府间的多维桥梁，旨在构建完整电竞产业链，整合资源并激发产业动能，加快本地产业完善与壮大进程。 一、电竞产业背景与全球发展态势 近年来，电子竞技在全球范围内迅速发展，已成为数字经济的重要组成部分。根据国际权威机构报告，2022年全球电竞市场规模持续扩大，中国作为主要参与者之一，积极出台支持政策推动产业升级。2021年，中国国务院发布指导意见，将电竞纳入文化产业发展战略，鼓励地方政府结合区域优势打造特色基地。西安市作为西部科技创新中心，于2022年推出数字经济行动计划，明确将电竞列为重点培育领域，碑林区依托高校资源和区位特点，选择这一路径加速区域转型。此举顺应国家产业政策导向，响应市场增长需求，为示范基地建设奠定坚实基础。 二、合作框架与关键项目推进计划 本次签约内容涵盖多维度推进项目，包括电竞赛事导入、场馆建设及人才培训三大核心板块。在电竞赛事导入方面，双方计划引入国际级赛事资源，结合西安市高校网络，打造常态化区域性竞赛平台，吸引青少年群体参与。场馆建设方面，示范基地将选址碑林区核心地块，融合智能技术打造多功能竞技场馆，配套训练设施与公共展示空间，预计于2023年内完成初步规划设计方案。人才培训体系则聚焦产学研协作，联合本地高校开设电竞相关专业课程，强化实训中心建设，培育产业所需的复合型人才。这些项目通过政府引导、企业运营及高校联动模式，整合多方资源实现高效落地，为产业链条完善提供支撑。 三、全产业链构建与经济动能激发 示范基地的建设致力于打通电竞产业链上下游环节，从赛事内容制作、技术研发到衍生服务开发，形成闭环生态链。通过高校合作机制，该基地将推动学科交叉创新，赋能本地大学生创新创业活动；企业端整合电竞设备供应商和内容运营平台，吸引配套企业入驻碑林区。经济动能方面，依托场馆设施和赛事活动，可带动周边文旅消费增长，预计为西安市创造新增就业岗位。2023年，这一模式响应国家双循环战略，有助于提升城市数字经济竞争力，并为西部产业升级树立标杆。 四、未来展望与区域联动效应 展望后续发展，示范基地将作为区域性电竞枢纽，拓展与东部沿海城市的协作，引入更多高端资源。碑林区政府表示，后续将细化监管机制，确保项目合规推进，同时优化扶持政策吸引投资。长期看，该基地有望辐射陕西省乃至西部地区，催化文旅、教育等多领域融合创新，为城市可持续发展注入新活力。

  2025-07-29

• 【碑林区招商】企业携手共谋发展 政企联动搭建资源共享平台

  在西安市碑林区太乙路街道的组织下，50余家优秀企业通过互推互介会实现资源共享与合作共赢。此次活动是当地政府优化营商环境、推动招商引资的重要举措，通过搭建企业交流平台，促进信息互通与项目对接，为区域经济发展注入新动能。现场多家企业达成合作意向，展现了政企协同推动产业融合发展的显著成效。 一、政企协同搭建高效对接平台 太乙路街道充分发挥政府服务职能，创新采用"企业互推互介会"形式，打破行业信息壁垒。活动精心筛选了涵盖服务业、商贸业、地产业等多元领域的优质企业参与，通过专题推介、自由洽谈等环节，构建起跨行业交流网络。这种由政府主导、企业参与的资源对接模式，有效降低了企业的商务沟通成本，提升了合作效率。 二、多维度优化区域营商环境 为保障活动实效，太乙路街道建立了系统化服务机制。通过实施重点项目领导包抓制度，组建专业服务团队开展企业走访调研，累计收集并解决各类经营问题20余项。同时建立定期联系机制和限时反馈制度，确保企业诉求得到及时响应。这种"问题导向"的服务方式，切实提升了企业的获得感和满意度。 三、产业链协同激发市场活力 互推互介会促成了多个跨领域合作项目落地。参会企业通过深度交流，发掘出产品配套、技术互补、市场协同等多方面合作空间。特别是服务业与商贸业企业间的创新合作，形成了"服务+产品"的新型商业模式。这种产业链上下游的有机衔接，不仅拓宽了企业的发展空间，也增强了区域经济的韧性和活力。 四、长效机制助推可持续发展 太乙路街道将此类活动纳入常态化工作机制，持续完善企业服务体系。通过建立企业资源数据库、定期举办行业沙龙、开展专项对接活动等方式，构建起长效的政企互动平台。同时结合区域发展规划，重点引导企业参与城市建设、民生改善等项目，实现经济效益与社会效益的双赢。 五、创新模式获多方认可 这种政府搭台、企业唱戏的资源共享模式，得到了参与企业的高度评价。多家企业代表表示，这种形式突破了传统招商活动的局限，更注重实效性和可持续性。相关商协会也认为，这种精准对接的方式为行业协作提供了新思路，有助于形成优势互补、互利共赢的产业生态。

  2025-07-26

• 【碑林区招商】碑林区举办“品质消费我有招”活动 激活消费动能促经济

  西安市碑林区联合招商银行启动为期一个月的“品质消费我有‘招’”活动，通过发放无门槛消费抵扣券、开展商户优惠等举措释放消费潜力，同时以消费促进为抓手优化营商环境，助力招商引资工作，推动区域经济加快恢复。 （一）立足区域金融优势，政企协同搭建消费促进平台。作为金融资源富集区域，西安市碑林区金融机构聚集效应显著，拥有多家金融机构总部及分支金融机构，形成了完善的金融服务体系。在此基础上，碑林区政府携手区域内重点金融机构招商银行，把握复工复产后人流物流逐步恢复的契机，以联合营销活动为载体，将金融服务与消费场景深度融合。通过发挥金融机构在资源整合、平台搭建方面的优势，为消费者与商户搭建便捷对接渠道，既为市民提供实实在在的消费优惠，也为商户带来客流与营收增长，实现政企银多方共赢。 （二）聚焦消费需求痛点，推出多元化惠民促商举措。活动期间，西安市碑林区通过数字化平台扩大优惠覆盖面，市民可通过招商银行信用卡掌上生活APP或招商银行APP领取无门槛消费抵扣券，抵扣券适用于平台内西安市碑林区多家餐饮及零售商户。同时，主办方针对区域内重点商户及主力商圈推出专项优惠活动，部分商品及服务享受大幅折扣，进一步降低消费成本。这些举措聚焦市民日常消费高频领域，通过“无门槛”“线上领券”“商圈联动”等特点，提升消费便利性与吸引力，有效激发市民消费意愿。 （三）以消费回暖为契机，助力区域经济高质量发展。此次活动是西安市碑林区统筹推进经济恢复与消费升级的具体实践，通过政府引导、金融支持、市场参与的模式，不仅直接拉动消费增长，更有助于提振市场主体信心，推动中小微商户加快恢复经营活力。活动的开展也进一步彰显了西安市碑林区优化营商环境、促进消费升级的决心，为后续吸引更多优质商户入驻、深化招商引资成果奠定了良好基础。通过持续释放消费对经济增长的基础性作用，区域经济循环将更加顺畅，为西安市碑林区经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-10

• 【碑林区招商】2021年碑林区政府工作报告

  2021年1月27日在西安市碑林区第十八届人民代表大会第六次会议上西安市碑林区人民政府代区长马翔各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是我区发展进程中极不平凡的一年。一年来，面对突如其来的新冠肺炎疫情和严峻复杂的经济形势，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持以习近平总书记来陕考察重要讲话精神统领全局，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，以全市“十项重点工作”为突破带动，围绕“奋斗一三 五、走在最前列，建设国家中心城市核心示范区”总要求总目标，坚决打好“三大攻坚战”，统筹推进疫情防控和经济社会发展，较好完成了区十八届人大五次会议确定的目标任务，“十三五”规划圆满收官。回顾过去五年，我们统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，经济社会发展取得了显著成就，稳居全省“五强区”、全国“百强区”，国家中心城市核心示范区建设迈出坚实步伐。 （一）坚持稳中求进，经济实力持续增强经济总量跨越提升。地区生产总值在2019年历史性突破千亿级大关的基础上再上新台阶，2020年完成1060.47亿元，同比增长2%，是“十二五”末的1.5倍。人均地区生产总值预计完成15万元，是“十二五”末的1.3倍。一般公共预算收入完成33.29亿元，税收占比90.8%，较“十二五”末提高21.9个百分点。城镇居民人均可支配收入预计完成5万元，同比增长4.3%左右，年均增长7.2%左右，是“十二五”末的1.7倍。扩大投资成果丰硕。累计实施重点建设项目238个，完成投资540.9亿元。2020年实施重点建设项目85个，完成投资131.53亿元，占全年计划的116.1%。西安SKP、王府井百货、合生新天地等知名企业相继落户，世界500强企业及分支机构达92家，累计引进内资277.18亿元，实际利用外资5.34亿美元，分别是“十二五”末的2.6倍和1.7倍，荣获中国（西安）跨境电子商务综合试验区创新示范先行区。产业发展提质增效。钟楼商圈、大南门商圈销售额突破百亿，5栋商务楼宇税收过亿，荣获中国楼宇经济领军发展城区，“立起来的开发区”建设提质提速。大力推进“文化+”“旅游+”，陕西动漫产业平台获评陕西省文化和科技融合示范基地、陕西省文化产业“十百千”工程示范基地，我区入选首批陕西省全域旅游示范区、全国市辖区旅游综合实力百强区、全国夜经济繁荣百佳县市，旅游业总收入年均增长15.3%。深入实施企业上市和并购重组“龙门行动”计划，新增新三板挂牌企业6家。 （二）深化改革创新，发展动能持续释放创新创业蓬勃发展。深入实施双创“龙腾计划”，建成13个国家级、9个省级、28个市级众创载体，设立3个总规模达到6.1亿元的环大学产业发展基金，中国高校知识产权运营交易（西安）平台累计上线专利440万件，技术合同交易额突破540亿元，我区荣获西安市科技成果转化示范基地、陕西省军民融合创新示范基地、全国知识产权强县工程示范区，国家级高新技术企业达286家、省科技型中小企业达201家，“没有围墙的科技园”活力加速迸发。营商环境显著提升。持续深化“放管服”改革，区市民中心进驻政务服务事项543项，5个街道、54个社区便民服务站点标准化建设全面完成，顺利通过省级政务服务标准化试点验收。深化“互联网＋政务服务”，679个事项纳入全市“一网通办”总门户，网上可办率达96.5％。梳理推出178个“一件事、一次办”主题套餐，减材料23.8%、减时限91.3%。在全省率先启动药品零售行业“一业一证”改革，行业准入成本大幅降低。荣登“2020胡润中国最具投资潜力区域百强”榜单。市场活力不断增强。全面落实减税降费政策，累计减免税费39.94亿元。2020年疫情防控期间，为企业发放援企稳岗补贴1.9亿元，帮助15家企业成功申请“央行·复工助力贷”8698万元，在册市场主体累计达到19.1万户，较2019年逆势增长12%。扎实推进国资国企改革，组建区国有资产管理局，成立碑林城开、碑林文旅、碑林城服、碑林科创等区属国有企业，区属经营性国有资产实现集中统一监管，“三供一业”分离移交和国有企业退休人员社会化管理工作稳步推进。 （三）致力功能完善，城市环境持续优化基础设施更加健全。以迎“十四运”为契机，大力推进“三改一通一落地”，改造老旧小区417个、512.6万平方米，开工小区数量和面积位居全市前列，改造背街小巷125条，完成6.3公里电力架空线、66.4公里通信架空线落地，整治违法建设1124处、25.2万平方米，依法处置烂尾楼4处。五年来，累计完成10个棚改项目、17个地铁站点房屋征收，打通经九路碑林段、测绘东路等6条断头路，新建公共停车位4730个，新增绿化面积27.6万平方米。城市建设更加精致。成立街区综合改造领导小组和5个片区指挥部，全力推动城市综合改造。碑林博物馆改扩建工程项目顺利交地，碑林历史文化街区项目 二、三期房屋征收有序推进，小雁塔历史文化片区综合改造项目房屋征收基本完成，幸福林带安置小区建设进展顺利，有力保障了省市重大项目建设。八仙宫周边棚改项目回迁安置全面完成，“三馆一中心”项目启动实施。东大街N6、N10项目建成招商，新长安妇产医院、锦业国际城投入运营。城市管理更加高效。全面推行市场化保洁和园林绿化养护机制，网格化管理模式不断完善，城市精细化管理水平全面提升。深入推进生活垃圾分类，区级可回收物分拣中心、大件垃圾拆分中心、有毒有害垃圾暂存点建成投用，创建市级生活垃圾分类示范点24个，成为首批省级生活垃圾分类示范区。牢记秦岭违建事件教训，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，以大气污染防治为重点，统筹打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，2020年优良天数248天，同比增加17天，综合指数同比改善8.6%，无黑臭水体和污染地块，生态环境不断改善。 （四）牢记发展为民，民生福祉持续增进保障能力明显增强。累计投入民生资金132.03亿元，是“十二五”的1.5倍。坚持把稳就业摆在突出位置，累计发放创业担保贷款3.04亿元，城镇新增就业8.3万人，城镇登记失业率始终控制在4%以内。累计发放低保金2.05亿元、临时救助金1110万元、医疗救助金1113万元，新增养老床位4776张，荣获全国智慧健康养老应用试点示范基地。决战决胜脱贫攻坚，累计投入帮扶资金4990万元，实施帮扶项目188个，帮扶任务全面完成，荣获全国脱贫攻坚与精准扶贫创新优秀区县。连续9年获评全省双拥模范区。社会事业全面发展。大力推进基础教育提升三年行动计划，累计投入资金37.14亿元，新增校舍13.3万平方米、学位1.5万余个；组建112个“名校+”教育联合体、382个“名师+”研修共同体，碑林教育始终走在全市全省前列。认真落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，举全区之力，风雨同舟、众志成城，有效阻击了疫情扩散蔓延，确诊病例城三区最少；区疾控中心、区中医医院新冠肺炎病毒核酸检测实验室建成投用，具备了3天内完成全区核酸检测的能力。基本医疗保险参保人数超过34万人，社区卫生服务网络体系覆盖全区。第四次全国经济普查、第七次全国人口普查顺利完成。人防、档案、交通、粮食、国防动员、防震减灾、妇女儿童、红十字会、民族宗教、残疾人等事业取得了新发展。社会大局和谐稳定。扎实开展扫黑除恶专项斗争，高质量完成“六清”任务，荣获全省扫黑除恶专项斗争先进区县；坚持安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，深化建筑施工、交通秩序、消防安全、特种设备、食品安全等领域安全生产专项整治，强化源头排查治理，未发生较大以上生产安全事故；积极推进“阳光信访、责任信访、法治信访”，狠抓信访矛盾纠纷排查化解，信访总量逐年下降，信访秩序不断好转，“平安碑林”建设向更高水平迈进。 （五）切实改进作风，自身建设持续加强坚持以党的政治建设为统领，扎实开展赵正永严重违纪违法案以案促改工作，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想自觉和行动自觉进一步强化，全区政府系统党的建设全面加强。严守党的政治纪律和政治规矩，严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，大力弘扬“创新、一流、务实、高效、担当”作风，认真落实“三项机制”，新一轮政府机构改革顺利完成，履职尽责、为民服务能力不断提高。坚持依法行政，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、纪委监委监督和社会舆论监督，办理建议提案2600余件，12345市民服务热线工单办结率100％，“七五”普法圆满完成，法治碑林建设稳步推进，荣获陕西省法治政府建设示范区。各位代表！过去五年，特别是2020年，我区取得的发展成绩和抗疫成果极为不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区上下团结一心、砥砺奋进的结果。在此，我代表区人民政府，向各位代表、各位委员，向为抗击疫情做出突出贡献的广大医务工作者、疾控工作人员，向奋战在一线的公安民警、基层干部、社区工作人员和志愿者，向驻区部队和驻区单位，向所有关心、支持和参与碑林建设发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表！我区“十三五”发展成就令人鼓舞，但当前疫情防控形势依然复杂严峻，碑林经济社会发展还面临一些困难和问题：一是我区以服务业为主，在常态化疫情防控形势下，经济下行压力持续加大，行业和企业抗压能力受到极大挑战，“六稳”“六保”任务更为艰巨繁重。二是辖区科教、文化、旅游等资源优势发挥不充分，在资源优势转化为产业发展优势，助推经济高质量发展上还需付出更多智慧和努力。三是作为老城区，城市公共基础设施老化，教育、卫生、养老、安全等民生保障能力仍需加强，城市规划建设管理水平与国家中心城市核心示范区标准还有较大差距。四是一些干部创新意识不强、工作作风不实、担当精神不够，形式主义、官僚主义不同程度存在。对此，我们一定下功夫研究、破解、推动、改进！ 二、“十四五”发展目标和基本思路“十四五”是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年；也是碑林追赶超越发展、加快建设国家中心城市核心示范区的关键时期。根据国家和省市关于“十四五”的总体安排和对碑林发展的要求，区政府组织编制了《西安市碑林区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，谋划了未来五年的指导思想、发展目标、主要任务和重大举措，提出了二〇三五年远景目标，本次大会审议批准后，区政府将认真组织实施。展望“十四五”，随着共建“一带一路”、新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展等国家重大战略深入实施，给我们带来了难得的历史机遇。我们要深刻认识进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的新形势新任务，冷静审视发展中的新机遇新挑战，坚持把推动高质量发展摆在更加突出位置，加强对碑林经济社会各领域发展的前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。一是突出创新驱动，打造高质量发展新引擎。创新是高质量发展的第一动力。我们要深入贯彻创新发展理念，围绕建设西安“自主创新示范区”的目标定位，以全域“大学+”思路，发挥科教资源优势，深入实施科教兴区战略、人才强区战略、创新驱动发展战略，努力以科技创新引领全面创新，全方位推动技术创新、管理创新、模式创新，最大限度挖掘创新潜力，推动区域经济发展质量变革、效率变革、动力变革。二是优化经济结构，构建特色现代产业体系。打造与资源禀赋和发展阶段相适应的产业体系是高质量发展的依托。我们要紧密结合辖区资源禀赋和发展基础，优化产业空间结构布局，加快构建以“文旅+”“科教+”为主导的“2+4+1”现代产业体系，全面提升产业能级和核心竞争力。加快发展数字经济，赋能产业转型升级。继续抓好项目建设和招商引资，不断扩大有效投资，促进消费扩容提质，畅通供需循环。三是聚焦改革开放，持续激发经济内生活力。改革是解放和发展社会生产力的关键，开放是高质量发展的必由之路。我们要坚定不移深化改革扩大开放，主动融入共建“一带一路”，努力在深化重点领域改革、提升政府治理效能、构建多层次开放平台和优化对外开放环境等方面取得新成果。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府有机统一，全面激发各类市场主体活力。四是完善城市功能，全面系统提升城市品质。城市规划建设管理是城区政府的主责主业。我们要统筹城市规划建设管理各个环节，大力实施城市更新行动，积极推进基础设施配套提质增效，加快布局建设新一代信息基础设施，持续改善人居环境、完善城市功能，全力促进碑林城市品质的全域提升。坚持绿色发展，以大气污染防治为重点，持续优化生态环境，推进绿色低碳发展，营造绿色宜居环境。五是坚持以人为本，努力创造高品质生活。人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们要坚持以人民为中心的发展思想，加大基本公共产品和服务供给，尽力而为、量力而行，办好增收、教育、医疗、社保、住房、出行等民生实事，支持社会力量增加非基本公共服务供给，完善共建共治共享的社会治理体系，防范化解各种风险挑战。繁荣发展文化事业，提升公共文化服务水平，建设新时代文化强区。 三、2021年主要工作2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局年，也是全运年。做好今年工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记来陕考察重要讲话精神为指针，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会、中央和省委经济工作会议及省委、市委全会精神，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，坚持稳中求进工作总基调，坚持人民至上，坚持高质量发展，围绕“奋斗一三 五、走在最前列，建设国家中心城市核心示范区”总要求总目标，以迎接“十四运”为契机，以全市“十项重点工作”为抓手，加快“文化+”“旅游+”“科教+”为主导的现代产业体系建设，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，继续做好“六稳”“六保”工作，着力提升市域社会治理现代化水平，扎实推进全面从严治党向纵深发展，全力确保“十四五”发展开好局，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！今年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长5%左右，地方财政一般预算收入增长6%，城镇居民人均可支配收入增长6.5%，城镇登记失业率控制在4%以内。 （一）聚焦“十四运”，提升城市功能品质全力服务保障全运会。围绕“办一届精彩圆满的体育盛会”目标，当好东道主，全面提升市容环境、公共安全、政务服务、餐饮住宿等方面服务保障水平，充分展示碑林城市形象和魅力。加强文化品牌开发利用，讲好碑林故事，积极释放和扩大全运会溢出带动效应。深入推进全运惠民，广泛开展形式多样、内容丰富的全民健身系列活动，强化新闻宣传和社会动员，让更多群众通过运动强健体魄、锻炼意志、享受生活。加快推进城市基础建设。全面完成“三改一通一落地”各项建设任务，改造老旧小区166个、168万平方米；完成枣园巷以北棚改项目房屋征收，启动永华里棚改项目安置楼建设；改造提升迎宾线路、火炬传递线路等12条重点道路沿线环境；完成3条道路、7.65公里电力架空线落地。有序推进碑林历史文化街区项目 二、三期和八仙宫片区二期棚改项目房屋征收，加快“三馆一中心”、东大街N1段、幸福林带安置小区等项目建设。提升精细化管理水平。进一步完善城市管理长效机制，狠抓街面环境秩序综合整治、交通环境优化提升，严格规范城市家具、施工围挡设置。坚持“依法依规、实事求是、长效管理”原则，完成12条道路、9座人行天桥“迎十四运”夜景亮化任务。加快信息化数字城管平台提档升级，不断提高城市智慧化管理水平。积极推进生活垃圾收运和再生资源回收“两网融合”，进一步提高生活垃圾资源化利用能力。加快建设生态碑林。坚持铁腕治霾，加强大气污染防治，突出抓好“散乱污”企业、建筑工地、餐饮夜市等污染源管控，推动空气质量持续好转。常态化、长效化开展黑臭水体、疑似污染地块排查整治。坚持“高大厚密彩多”原则，新建、提升口袋公园和绿化广场6个，建设绿道2公里，新增绿地面积2万平方米。加强生态文明宣传教育，积极倡导节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。 （二）聚焦创新驱动，增强区域发展动能持续优化营商环境。深化“放管服”改革，大力推进相对集中行政许可权改革，在更多行业探索推行“一业一证”改革，继续精简各类行政审批、许可和管理措施，提升全程网办和“零跑动”事项比例，推动更多政务服务事项“只进一扇门，最多跑一次”，加快打造市场化法治化国际化营商环境。深化工程建设项目审批制度改革，统筹推进线下并联审批和线上数据共享。加强区市民中心运营管理，全面完成基层便民服务站点标准化建设，实现90%的公民个人办事事项不出“15分钟政务服务圈”。推动大众创业万众创新向纵深发展。积极搭建合作交流平台，支持各类众创载体在资源共享、产业协同、知识产权保护和运营等方面加强协同联动，加快建设“众创空间+孵化器+加速器+园区”相互接续的创业服务体系。深化环大学技术转移平台建设，强化校、园、企创新创业合作，畅通产、学、研协同渠道，促进各类创新要素聚集和流动，让更多科技成果加快转化为现实生产力。采取市场化方式，联合各类社会资本和创投基金共建环大学产业发展基金群，为创新创业提供全生命周期股权融资服务。积极打造国家级硬科技创新创业示范街区。激发市场主体活力和发展动力。继续不折不扣落实好减税降费、减租降息等更直接更有效的纾困惠企政策，积极帮助企业、特别是中小微企业和个体工商户降成本、增收益。探索建立政银企信用信息融资服务平台，开拓线上融资服务业务，不断提升企业融资的可得性和便捷性。发挥好“沪陕金融直通车西安工作站暨碑林上市挂牌企业培育基地”作用，加强上市后备企业管理和服务，全年新增1-2家上市挂牌企业。持续深化国资国企改革，增强区属国有企业资产实力、融资能力和资本运营效率，更好服务城市、服务民生。 （三）聚焦扩大投资，全力以赴稳定增长加快项目建设。牢固树立“以项目看发展论英雄”的理念，坚持把重点项目建设作为稳增长稳投资、调结构转动能、补短板惠民生的重要途径，建立健全领导包抓、观摩调度、挂牌督办等机制，统筹解决好征地、拆迁、文勘、审批等环节存在的突出问题，抓开工、抢进度、促投产，为高质量发展提供坚强支撑。围绕“十四五”规划，聚焦“三片两带两区”建设、产业发展、生态环保和民生改善等领域，深挖政策、资源等各类要素，高标准谋划储备一批符合高质量发展要求的重大项目。全年实施重点建设项目83个，总投资1065.3亿元，年度计划投资93.57亿元。抓好招商引资。聚焦世界500强、中国500强、民营500强等符合我区产业发展定位的优质企业和项目，实施强链、育链、聚链、优链、延链招商，推动供应链、创新链、价值链、产业链协同融合发展。坚持以商引商、专业招商、产业招商、技术招商、人才招商，招项目、引资金、招人才、引技术，聚集高端资源要素，努力招真商、引实资。认真落实《西安市支持总部企业发展若干政策》，大力开展楼宇招商，吸引行业领军企业在我区设立全国性、区域性、功能性总部。强化服务保障。实施项目动态管理，完善项目评价体系，建立项目优存劣汰机制，充分激活存量项目。按照“签约项目抓开工、开工项目抓竣工、竣工项目抓开业、开业项目抓产出”的要求，促进项目开工注册率、资金到位率、竣工投产率逐月提升。持续深化与银行、信托、证券和保险等金融机构合作，不断创新投融资模式，拓宽投融资渠道，为全区重点项目建设提供强有力的资金支持。 （四）聚焦优化升级，培育现代产业体系做强做优现代服务业。坚持以钟楼、大南门商圈为引领，引导商业综合体错位经营、腾笼换鸟、升级业态，加快从传统购物向新零售、体验式消费转型，实现线上线下一体化经营。鼓励网上娱乐、在线办公、远程诊疗等新消费，推进跨境电商线上综合服务平台运行，促进新消费构筑新优势。大力发展总部经济、楼宇经济，推进“立起来的开发区”示范楼宇试点工作，力争年内评定总部楼宇3-5栋，形成聚集效应、规模效应、品牌效应。依托中国商务区联盟“朋友圈”，促进更多优质高端商务要素在我区落户和聚集。深入推进文旅融合发展。坚持以创建国家全域旅游示范区为抓手，继续深入做好“文化＋”“旅游＋”文章，以文塑旅、以旅彰文，推动各领域、多方位、全链条深度融合，全面提升文旅产业竞争力。大力发展微旅游、研学游等新业态，不断放大“夜碑林·悦生活”文化旅游消费季等特色活动品牌效应，积极培育新的文旅消费热点，打造1-2个夜间文旅消费聚集区。探索建立文化旅游品牌目录管理平台，培育和认定一批文化特色浓、品牌信誉高、有市场竞争力的文旅品牌。办好“新光奖”中国西安国际原创动漫大赛，大力支持创意设计、动漫游戏、电子竞技等文创产业发展。积极发展战略性新兴产业。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，以新产业、新业态为导向，充分把握数字化、网络化、智能化融合发展的时代机遇，进一步推进互联网、大数据同实体经济深度融合，大力发展研发设计、高端服务、现代物流等战略性新兴产业和高技术产业，积极发展人工智能、区块链、云计算、大数据、5G等相关数字产业，全面推动经济数字化转型，努力以信息化、智能化为杠杆培育产业发展新动能。 （五）聚焦惠民利民，大力发展社会事业加快建设教育强区。坚持教育事业优先发展，以“五个争先”为引领，深入推进基础教育提升三年行动，启动实施新优质学校成长计划，继续扩大优质教育资源覆盖面，加快建设人民满意教育。投资1.9亿元，新建盐店街幼儿园、改扩建铁五小学、迁建五味什字小学，提升7所公办中小学校园环境和设施设备，新增学位1440个。持续深化“名校+”改革，全面实施“四优”工程，加快形成“三纵两横”网格化优质教育格局。深入实施“名师+”工程，做实做优“名校长+”领航研修共同体，不断扩大碑林优质教师资源总量。推进健康碑林建设。始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，落实落细“外防输入、内防反弹”各项措施要求，毫不松懈抓好常态化疫情防控工作。全面实施卫生健康事业重点项目建设三年行动，改造提升区疾控中心、区中医医院、7所社区卫生服务中心，着力打造高标准区域卫生健康中心示范区，积极创建省级健康促进区。持续深化医药卫生体制改革，深入推进城市医疗集团建设，完善紧密型医联体制度，提升分级诊疗效果。加强医疗人才招聘、培训和储备，建立编制周转池，推行公立医院编制备案制管理。积极探索“互联网+家庭医生签约服务”，实现签约履约全覆盖。优化公共文化服务。加大文物保护力度，充分发掘好、利用好文物和文化资源，加强公共文化产品和服务供给，新建6个文化分馆、12个文化服务点，持续开展“非遗三进”活动，推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展。充分发挥我区文艺院团和文艺工作者众多的优势，创新实施文化惠民工程，大力开展“四送六进”文化惠民服务，举办美术展出、书法艺术节等活动，丰富群众文化生活，满足群众文化需求。继续做好人防、档案、粮食、妇女儿童、国防动员、红十字会、民族宗教、科普宣传、残疾人、防震减灾等工作。 （六）聚焦群众关切，尽力保障改善民生多渠道促进就业。坚持把稳就业放在“六稳”“六保”的首要位置，精准抓好稳岗、拓岗、增岗和就业服务工作，多措并举推动农民工、高校毕业生、退役军人等重点群体就业，城镇新增就业1.57万人左右。充分发挥“丝绸之路西安·碑林人力资源产业联盟”等平台作用，深入开展“春风行动”“人才夜市”等促进就业活动，强化对个体经营、非全日制以及新就业形态的支持，拓宽灵活就业渠道，促进供求有效对接。积极开展“暖企行动”，落实好社保费率调降、阶段性减免企业社会保险费等政策，援企稳岗、促进就业。健全多层次社会保障体系。严格落实“四个不摘”要求，巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推进乡村振兴。实施社会救助就业帮扶项目，开展多层级救助项目试点，进一步完善多元参与的“大救助”工作格局。全力推进养老服务数字化转型，鼓励和引导社会力量参与智慧养老服务平台建设，拓展区级综合养老服务中心覆盖范围，筹划建立“全覆盖式”社会养老，打造“街道养老中心+社区养老照护站”辐射服务模式。加大退役军人服务保障体系标准化、规范化建设力度，全面开展星级示范创建活动，107个“一中心两站”全部达到三星以上标准。加快建设宜居幸福社区。深入推进社区基层组织建设，强化社区治理和物业管理“一体化”治理，突出抓好“五个新提升”，加快构建共建共治共享的基层治理新格局。深化“四治共育”社区治理模式，创新社区管理和服务运行机制，推动社区治理从“靠政府”向“靠大家”转变。加大投入力度，全面提升社区综合服务设施覆盖率，加快构建社区建设“136”体系，真正把社区建设成为居民群众的幸福家园。提升社会治理水平。严格执行《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，深入开展安全生产专项整治三年行动，强化消防、燃气、建筑施工、食品药品、特种设备等重点行业领域隐患排查整治，压紧压实属地管理责任、行业监管责任、企业主体责任，坚决防范各类安全事故发生，守牢安全发展底线。深化“平安碑林”建设，常态化开展扫黑除恶，加强矛盾纠纷排查化解，完善社会治安防控体系，严厉打击“两抢一盗”等违法犯罪活动，确保全区社会大局安定有序。 （七）聚焦自身建设，加快政府职能转变强化党的领导。始终坚持把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。牢记讲政治是具体的，把坚持和加强党的领导贯穿政府工作全过程、各领域，确保市委、市政府和区委各项决策部署落地见效。坚持依法履职。扎实开展全国法治政府建设示范区创建，不断健全依法决策机制，全面提升依法行政水平，加快转变政府职能。认真贯彻“谁执法谁普法”责任制，启动“八五”普法规划，常态化开展“法律六进”。深入推进基层政务公开标准化规范化常态化，加强区政府门户网站、政务新媒体建设管理，加快“互联网+监管”数据归集，促进监管信息互联共享。做到廉洁从政。时刻把纪律和规矩挺在前面，严格落实党风廉政建设责任制，认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，紧盯重点领域和关键环节，巩固和发展反腐败压倒性胜利，着力构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。大力压减一般性支出，强化财政预算执行刚性约束，扩大审计覆盖面，有效防范和化解债务风险。大力改进作风。坚持不懈用延安精神滋养初心、淬炼灵魂，弘扬“创新、一流、务实、高效、担当”作风，突出“勤快严实精细”，干实事、实干事、用心干事、实事求是，坚决遏制“庸懒散慢虚粗”等作风问题。不断强化执行意识，坚持深入一线抓落实，扑下身子干，甩开膀子干，持之以恒干，团结一心干，干出高质量发展新局面。各位代表！风正好扬帆，奋斗正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，抓住机遇，勇担使命，只争朝夕、真抓实干、勇立潮头，加快建设国家中心城市核心示范区，以优异成绩庆祝建党100周年，奋力谱写碑林新时代追赶超越新篇章！

  2025-07-07

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